26 января Государственной Думой Российской Федерации принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтерства)», разработанный во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В.Путина. Согласно документу, под добровольческой (волонтерской) деятельностью понимается добровольная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг и уравнены понятия «доброволец» и «волонтер». Закон также устанавливает правовой статус участников волонтерской деятельности – самих добровольцев, организаторов добровольчества и волонтерских организаций, которыми могут стать некоммерческие организации, а также физические лица, которые привлекли граждан к волонтерской работе и руководят их деятельностью. При этом органы власти не смогут напрямую привлекать добровольцев к работе: для этого им необходимо будет выстраивать партнерство с НКО и волонтерскими центрами. По словам Председателя Совета Ассоциации волонтерских центров, члена Общественной палаты РФ Артема Метелева, закон создает права и возможности для организаторов добровольчества. Он расширит полномочия органов власти всех уровней в области поддержки волонтерства и «сведет на нет» ситуации, при которых различные региональные министерства могли бы отказать в поддержке волонтерским центрам, ссылаясь на отсутствие таких возможностей. «Теперь каждый орган власти имеет право выделять средства, реализовывать проекты, а также формировать государственные программы по поддержке волонтерского движения. Мы уверены, что закон создаст условия для диалога, партнерства между властью и гражданскими активистами, у них начнут появляться совместные инициативы, мы научимся доверять друг другу», – подчеркнул он.
Так, на федеральном и региональном уровнях будет создан порядок взаимодействия органов власти с организаторами добровольчества и волонтерскими организациями.
«Это очень важно, так как сейчас основная сложность связана именно с отсутствием правовой определенности в вопросах привлечения добровольцев для работы в больницах, приютах, социальных и культурных учреждениях и так далее. Когда нет порядка, каждый руководитель трактует его по-своему, зачастую просто закрывая перед волонтерами двери. В ближайшее время мы на площадке Общественной палаты обсудим с каждым ведомством, что и как именно необходимо регулировать, и совместно разработаем необходимую отраслевую нормативную базу», – рассказал Председатель Совета АВЦ.
Закон также защищает права волонтеров, так как доброволец, заключив договор с волонтерской организацией, сможет рассчитывать на получение от организатора питания, одежды, помещения, оплаты проезда и всего того, что непосредственно понадобится в ходе осуществления им работы.
Отдельной статьей закреплено формирование и ведение единой информационной системы в сфере развития добровольчества (волонтерства) в целях реализации государственной политики в сфере добровольчества (волонтерства).
«Она позволит освещать волонтерскую деятельность, продвигать инициативы, сохранять достижения волонтеров в портфолио и помогать гражданам быстро и удобно узнавать, где в первую очередь они могут быть востребованы, какая помощь нужна их соседям, их городу, организациям рядом», - убежден Метелев.
Принятие закона позволит создать устойчивую систему поддержки волонтерства в России. К разработке закона были привлечены лидеры волонтерского движения, он обсуждался и на площадке Общественной палаты и Агентства стратегических инициатив.
В случае утверждения законопроекта Советом Федерации и Президентом Российской Федерации закон вступит в силу с 1 мая 2018 г.
Напомним, что на необходимость совершенствования законодательства в данной сфере на встрече с представителями добровольческих и волонтёрских организаций в июле 2017 года обратил внимание Президент РФ Владимир Путин. Уже в ноябре 2017 года Правительство разработало и внесло в Госдуму свой вариант регулирования сферы добровольчества, а Президентом РФ был подписан Указ о присвоении особого статуса Дня добровольца (волонтёра) в России, а позже 2018 год в России был объявлен Годом добровольца (волонтёра).